A . 由于一些项目的评价质量不高，常常带来不应有的纠纷或损失，使提高评价质量成为改进环境影响评价制度的关键环节
B . 公众参与尚未引起各地的充分重视
C . 评价过于超前
D . 由于许多地方过于强调城市功能分区，规划灵活性得不到落实