材料一：中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。会议审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》引起了同学们的广泛关注。部分同学认为，《建议》是今后五年指导国家发展的纲领性文件，具有法律效力，各地区、各部门都必须严格遵守执行。 材料二：《建议》坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展优先位置。同学们在了解我国就业形势时却发现，一方面是就业难，另一方面却又是用工难。众多企业手握订单却找不到工人，两难并存。这“两难”，既是劳动者的困惑，也是企业的困惑，更是政府的困惑。能否清除认知障碍，平衡利益矛盾，决定着政府、企业和劳动者能否和谐共“舞”。 结合材料二，运用《经济生活》的知识，就上述“两难问题”的解决，谈谈政府、企业和劳动者如何和谐共“舞”。