A . 通过强制税收为公共物品融资
B . 作为基本公共服务的最后出资人
C . 为公民获得基本公共服务提供制度保证
D . 所有的公共物品与服务必须由政府出资或生产
E . 通过财政补贴和税收优惠方式，鼓励私人机构提供和生产公共物品