作为独立法人的项目公司是BOT项目的行为主体，项目通过股东注入股本和抵押项目资产，以项目公司为主体安排融资从而获得建设资金。所以BOT项目实质上是一种股权与债务混合体，其产权虽然明晰但有特殊性。项目公司所拥有的始终是不完全的物产所有权，具有阶段性，项目最终的所有权隶属于政府。这主要体现了BOT模式的（）。