占某系某铁路车站派出所民警，2010年1月11日13时许，占某受单位指派去处理嫌疑人杨某殴打他人一事。经调查了解，杨某举止怪异，占某无法确认杨某的身份、住址，怀疑杨某可能是精神病人，占某遂请了三个民工用绳子将杨某捆住，强行将杨某弄上途经该处的一列货车，使其远离该车站辖区，在车上杨某身上只穿了一件上衣和一条三角裤，其他衣服均放在一边，结果导致杨某双足冻伤，构成轻伤，占某的行为构成（）。