A . 是政府有目标、有步骤、有组织、有措施地开展科技活动的基本组织形式之一
B . 是实现科技资源合理配置的重要途径
C . 是体现政府目标、弥补市场不足的重要手段
D . 是实现科技政策目标的重要政策工具