材料一：2010年10月15—18日，党的十七届五中全会在北京召开，会议提出通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全国人大下属专门委员会、国务院相关部门着手草拟“十二五”规划纲要。 材料二：2011年3月5—15日，十一届全国人大第四次会议在北京举行，会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 你认为应当怎样正确认识党的领导和人民代表大会制度的关系？