项目经理刚刚接手一个大型的信息系统建设项目，该项目进展良好，但让项目经理吃惊的是，对于如何设计该产品的特定功能，各个职能小组争议不一，其中一个小组坚持程序应包含更多的功能。这些在需求文件中都不明确。最有可能造成这个问题的原因是什么？（）