A . 认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案
B . 对不需要立案的，如有控告人，应当将不予立案的原因通知控告人；控告人不服，可以向上级公安机关申请复议
C . 被害人认为应当立案而公安机关不予立案的，可以直接向人民检察院提出
D . 人民检察院认为公安机关不予立案理由不成立的，通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案