公民直接参与民主决策有何积极意义？

为防止教育乱收费现象的发生，公民可以通过哪些形式参与民主决策？

某市教育主管部门计划举行一次关于“教育收费”的听证会，为了保证听证会能够反映不同方面的声音，你准备请哪些人作为听证会的参加对象？