某一码头工程的土方工程项目，在招标文件中标明的土质为：以细粉砂土为主，并夹有粉质黏土、泥炭、淤泥及杂填土，在施工区段主要为细粉沙土，推荐利用水力冲挖机具边冲挖、边吹填连续作业的施工方案，在投标前承包人曾经到工地现场进行踏勘，投标时承包人就此方案进行施工设计并报价。工程实施后，在冲挖完成1m厚的表面土层后，发现在部分区域存在硬土，这种土质靠水力冲挖机具根本无法施工，此时要更改施工方案的难度较大。为此，承包人根据合同通用条件第20.4条和第53条，就硬土事件向监理工程师提出以经济补偿（索赔）等意向：
（1）申请变更施工方案及工艺，对由于施工方案的改变而增加的费用要求项目法人给予经济补偿；
（2）目前施工现场的施工机械已无法施工，已于12月20日停工，为此要求项目法人对由于人员、机械闲置（窝工）增加的额外费用给予经济补偿；
（3）硬土土方的开挖难度远远大于粉砂土的开挖，为此要求调整土方开挖单价，补偿为开挖硬土土方而增加的费用；