王某系北京市某派出所户籍民警，受朋友委托，于2008年7月至2012年1月，在不具备办理北京市户籍资格和材料的情况下，采取伪造公民地址，编写迁入地区号段的身份证编号等手段，为不符合进京条件的8名外省市户籍人员办理了北京市户籍，王某构成（）。