A . 国家行为主要是指以国家名义实施的国防、外交等方面的行为
B . 国家行为还包括经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为
C . 国家行为的失误通常由有关领导人承担政治责任，而不纳入行政诉讼的轨道
D . 并非所有与国防、外交有关的行为都是国家行为