小航，13岁，初一。经常纠集他人结伙滋事，这次又结伙辱骂一个小摊贩还准备砸东西，幸亏被路人拦下。此行为违反了治安管理处罚条例，但鉴于小航才13岁且情节比较轻微，公安机关应该怎么做？（）。