经探测梁某发现某农用园地地下有黄金矿产，遂决定以承包的方式获得土地使用权，以承包该园地进行采砂作为幌子向该村支部书记兼经济合作社社长的张某提出要求。而后张某组织召开村党员、干部会议，讨论并决定将72亩农用园地承包给梁某采砂。在没有办理土地使用审批手续、采砂审批手续的情况下，张某代表该经济合作社与梁某签订了承包合同。梁某非法占用园地72亩，实际毁坏园地面积共计23亩。下列说法正确的是：（）