下列判断，(  )是正确的。

  A．抽象行政行为具有不可诉性

  B．执行性立法可创设新的法律规则

  C．行政规章和其他规范性文件均可为相对方设定权利和义务

  D．乡人民政府不能作出抽象行政行为