案例：广西首次公开招标采购

  时间：1999年2月6日至7日

  采购对象：电脑网络设备和计生医疗设备

  采购单位：广西计生委、广西大学、广西民族学院、广西师范大学、广西中医学院和广西财经学校

  采购方式：公开招标

  采购规模：采购资金总预算681.025万元

  招标机构：广西政府采购管理中心和广西建设工程机电设备招标中心，前者主要负责组织、协调和监督，后者负责招标业务工作

  采购过程：

  1． 准备阶段

  准备阶段主要做好如下工作：

  (1)由财政厅文教处核定采购单位的购置计划，采购管理中心根据此购置计划编制采购计划。

  (2)确定评标人员，组成评标小组，确定评标标准。

  (3)确定公证人员，联系新闻单位。

  (4)制作招标文件(以广西建设工程机电招标中心为主，采购管理中心、财政厅法制处、广西计生委、广西教育厅参与)。招标文件主要包括招标通告、投标人须知及前附表、货物需求一览表、经济合同基本条款、投标报价表及售后服务承诺书、投标人资格审查表、投标函格式、合同书格式及法人授权委托书格式等内容。

  2． 发出通告和招标阶段

  通过《广西日报》、广西电视台发布招标通告；出售标书，有102家供应商购买了标书，其中电脑网络设备76家，计生医疗设备26家；有54家供应商参加了投标，其中电脑网络36家，计生医疗设备18家；按投标总价的2%收取投标保证金，中标人的投标保证金自中标日起自行转为履约保证金，未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后7天内予以退还。

  3． 开标、评标阶段

  开标时举行新闻发布会，宣布参加开标会的有关单位：自治区人大、政协、纪委、监察厅、技术监督局、工商局、物价局、审计厅、财政厅各有关处、新闻单位、公证部门和采购单位；宣布评标原则、中标标准和评委，宣布投标人数；唱标；公证。进入评标阶段后，对投标人资格进行审核，确定供应商47家，再由专有评委进行商务和技术性审查，确定了36家供应商进入详评，评标小组按事前确定的评分原则和办法进行综合评定。有21家供应商成为各分标前三名中标候选人，经采购管理中心复核，按评标标准和原则规定，最后确定10家中标单位，其中电脑网络设备6家，计生医疗设备4家，由公证部门公证。

  4． 中标和签约阶段

  由评标小组写出评标报告，经采购管理中心审核并确定中标单位后，发出中标通知，中标方接到中标通知书后，按中标通知书中规定的时间地点与买方签订经济合同，并向采购管理中心提交中标金额5%的履约保证金(其中部分由投标保证金全额转成)；及时进行投标保证金的转退工作。

  5． 履约阶段

  供应商按合同规定向采购单位提供商品及相关服务，经采购单位验收合格后，由采购管理中心按合同付款。

  效果分析：

  1． 节约支出，提高了资金使用效益。此次采购资金总预算是681.025万元，总中标金额547.91万元，实际节约额133.1万元，资金节约率19.6%。

  2． 体现了公开、公平、公正和物有所值原则。此次招标活动，严格执行程序，行为规范，公开了评分原则和中标标准，对投标人一视同仁，平等对待，机会均等，由公正部门参加全过程，并现场公正，由专家进行商务和技术性评审，产品质量有保证，买卖双方满意。

  3． 设备配套标准不统一，审批有一定的难度；评分标准有待改进和完善，如在品牌和价格方面难以做到完全标准化，评委意见会出现分歧，影响公正。

  4． 对供应商的资格审查需要一定时间，影响工作进度，因此，需及时建立信息库，全面掌握供应商及采购单位、社会中介机构、商品的基本性能和技术参数等资料，以便今后采购活动的开展。

  5． 此次采购活动委托社会中介机构进行业务操作，减少了采购管理部门的工作量，提高了工作效率，是一个有益的尝试，为了保证采购工作的公正和顺利进行，应注意对社会中介机构的选择，加强管理，定期审核。

  6． 实行集中采购对供应商提出了更高要求，不仅要求供应商有较强的实力，而且促使供应商不断改进生产技术、提高产品质量，增加产品花色品种，降低产品成本，提供优质服务等。

  7． 此次招标活动工作量大、时间长，适合大规模采购活动。

  请结合案例回答以下问题：