A . A、是否有违反治安管理的事实发生，这是公安机关调查治安案件的前提
B . B、违法行为是否需要依法予以治安管理处罚，治安管理处罚是行为人对其实施的违反治安管理行为依法应当承担的法律责任
C . C、是否属于受理报案、控告、举报、投案的公安机关的管辖范围
D . D、是否是治安管理处罚法明确规定的违反治安管理行为