某县政府副县长甲某因作风问题被下属乙某揭发，受到党纪处分，于是对乙某怀恨在心，意图报复。2004年6月，甲某在乙某的住宅小区大量张贴写有乙某嫖娼的小字报，在群众中产生恶劣影响，乙妻于是与乙某离婚，乙某受不了风言风语，服毒自杀后被抢救过来。同年12月，甲某又向公安机关举报，捏造乙某在外嫖宿幼妓，结果乙某被公安机关逮捕，后无罪释放。则甲某的行为构成()