1989年12月26日全国人大第一次将“社区服务”的概念以法律条件的形式固定下来的文件是：()

A.《政府工作报告》

B.《城市居民委员会组织法》

C.《民政部关于在全国推进社区建设的意见》

D.《关于听取对“社区建设”思路的意见的通知》