A . 制度可以先起草再立项
B . 制度可以由一个部门起草，也可以由多个部门联合起草
C . 制度起草部门应当对制度的结构与内容、适用性与操作性、风险控制等进行充分论证
D . 起草规章制度应当做好调研工作，了解市场环境、业务发展和管理现状