某公司承包了一项市政道路工程，总工期为12个月。项目部按进度目标编制了进度计划横道图并实施。施工中承包商对进度进行了控制，但发生了下列情况：情况一：施工一段时间后，承包单位发现某段出现暗浜，与图纸提供的地质不符，原设计不合理，需进行地基的特殊处理，实施该设计时采用的施工技术由于工作面过小进度异常缓慢，也无法投入过多的资源加快施工进度；情况二：由于资源不足，某项工作无法按正常进度完成；情况三：承包商把某项工程分包给两个分包商，两个分包商的工作交叉过多，相互牵制。