1960～1963年中国政府先后三次精简职工，调整合并学校，压缩办学规模。对农村职业教育，文件规定“农业中学应该改为业余学校，或者利用农闲季节一年学习三个月到五个月，其余时间回生产队劳动”。出台此政策的背景是（）。