局部出现超投资，但建设工程的实际总投资未超过计划总投资。不是造成这种现象原因的是( )。

A．投资控制工作和措施存在一定的问题

B．投资控制工作和措施存在有待改进和完善之处

C．投资目标分解不尽合理

D．统计工作不完善