A . 招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的
B . 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的
C . 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的
D . 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的