下列属于抽象行政行为的是(  )。

  A．工商局对某小吃店作出的罚款处罚决定

  B．环保局对某污染物排放不达标的企业作出的责令停业整顿的处罚决定

  C．财政部依法制定《政府采购管理暂行办法》的行为

  D．政府采购监督管理部门对采购人的违法行为进行罚款的行为