下列选项关于法与政策的表述，哪一些是正确的?(  )

  A．法律的效力是普遍的，政策没有约束力。

  B．政策可以是法的非正式渊源。

  C．法治国家不需要政策，只需要法律。

  D．法律和政策的表现形式不同