A . 必需由国务院以公告形式公布
B . 必需由国务院授权的部门以公告形式公布
C . 由国务院或者国务院授权的部门以公告形式公布
D . 先由国务院授权的部门申报给国务院，经国务院同意后，再由国务院以公告形式发布