B县个体工商户王某于2008年4月8日向B县烟草专卖局提出了办理烟草专卖零售许可证的申请。若王某提交的材料齐全且符合法定形式，但王某的经营场所位于解放路小学周围，则B县烟草专卖局在实施实地核查前应当作出（）的决定。