A . 既不能改变也不能撤销下级行政机关作出的不适当决定
B . 只能改变不能撤销下级政府机关作出的不适当决定
C . 不能改变只能撤销下级政府机关作出的不适当决定
D . 既可以改变也可以撤销下级政府机关作出的不适当决定