A . 刑罚必须由刑法明确规定
B . 刑罚只能适用于犯罪分子
C . 刑罚是一种最严厉的强制性法律制裁措施
D . 刑罚只能由国家审判机关依照法定程序决定
E . 刑罚是对违法行为人采取的一种行政制裁措施