A使用国际组织或者外国政府资金的项目

B大型基础设施的项目

C全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

D公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

E项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的