长期以来，由欧洲人坐头把交椅的国际货币基金组织，通过重大议题的赞成票必须达到85%以上才能有效，其中美国占有17%投票权。而世界银行行长则由第一大财东美国挑选，且只有很少的情况下才设置85%赞成票的门槛。两大金融机构议事规则的不同，从根本上说明了（）