A . 高档商品住房工程建设的需要
B . 由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要
C . 由政府组织实施的防灾减灾的需要
D . 由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要
E . 外交的需要