PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体通过签署合同来明确双方的权利和义务，建立起“（）”的共同体关系，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。