2005年10月，甲利用电子邮件向某商场发送恐吓信，以引爆安装在商场内的炸弹威胁商场，要求商场给其账户上汇入人民币20万元。商场向警方报案后，停止营业，紧急疏散人群，停止营业达6小时。甲的行为应该认定为（）。