A . 由于级别低微而难以得到提升
B . 激励不足
C . 选择性决策
D . 出于自利考虑的街头官僚会采取各种方式逃避“一线”的职责
E . 安全和自我保护的动机就不断驱使他们在照章办事的官僚主义逻辑中寻求免责的“避风港&rdquo