A . 有规章制定权的地方政府的下级政府认为需要制定地方政府规章的，有权向其报请立项
B . 规章拟确立的主要制度和解决的主要问题是年度规章制订工作计划必须包含的内容
C . 起草规章听取意见的，应当采取书面方式
D . 起草单位对起草的规章举行听证会的，可以不公开进行