A . 国家法律和政策对于劳动关系的调整能力和效果不足
B . 一些地方政府严重地依赖资本，把劳动权利保护、劳动关系的平衡置于相对次要的地位
C . 劳动者的结社权、团结权难以保障
D . 集体争议及其方法受到较多的限制
E . 劳资双方力量悬殊