A . A、不需说明理由
B . B、可以说明理由
C . C、应当说明理由，但无须告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利
D . D、应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利