A . 可以超出法律、法规规定的种类范围设定行政处罚
B . 可以超出法律、法规规定的幅度范围设定行政处罚
C . 只能设定警告和一定数量的罚款
D . 在规章尚未制定法律、法规的情况下，可以设定吊销营业执照的行政处罚