美国宪法制定者之一汉密尔顿认为：“民众是反覆无常的，他们甚少会冷静地判断是非善恶。因此，我们必须在政府中为出身富裕的阶层永久地保留一定的地位，他们可以对民众复杂多变的情绪要求作出理性的判断，„„也就可以保持政府的正常和良好运作。”汉密尔顿的核心主张是（）