某亚行贷款项目采购货物，货物合同金额为120万美元，采用国内竞争性招标采购方式。在评标时，采用综合评估法评标。经过对投标文件的响应性评审结束后，只有2家投标人通过进入详细评审，因只有2家通过投标人的投标文件通过实质性响应评审，招标人拒绝了所有的投标，决定重新招标。
问题：
指出本案中的不妥之处。