A . 不受时间限制，事前、事中、事后都可行文B . 必须有附件，以保证能够详细说明请示事项的背景C . 应该只讲问题不提方案，以避免影响上级机关的判断D . 如遇特殊情况，需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关
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