近年来，中国共产党逐步形成了就业优先战略，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。落实“就业优先战略”成为国家工作的重中之重。2007年以来，我国逐步形成了以《中华人民共和国就业促进法》为核心的法律法规和促进就业创业的政策体系，2011年1月，国务院批转了由七部委联合制定的《促进就业规划（2011~2015年）》，确定了“十二五”时期促进就业的指导思想、基本原则和发展目标，就具体实施作出了详细部署，明确了各级政府的相关责任。联系所给材料，运用政治常识，说明党和国家实施“就业优先战略”的依据。