战国时期，郡制设立多在边远之地近敌之处，如魏文侯“以吴起善用兵„„乃以为西河（郡）守，以拒秦、韩”。朝廷往往授予这些“郡守”节制周边县域文武官员，统一调度县域人、财、物以应对紧急突发事件的权力。这反映出当时（）