牛军在《论新中国外交的形成及其主要特征》一文中说，从1952年开始酝酿，到1954年间基本形成了新的被称之为“和平统一战线政策”的对外政策。作为这项政策的两个重要目标——“扩大和平中立趋势”和“推广和平中立地带”，首先落实到中国的周边地区。这一政策（）