A . 有明确的被告
B . 有具体的诉讼请求和事实根据
C . 有直接的经济损失
D . 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
E . 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织