A税收优惠政策过少

B中央和地方事权与支出责任划分存在不清晰、不合理和不规范等问题

C财政收入呈现的低速增长与财政支出刚性增长之间的矛盾加剧

D预算管理制度的完整性、科学性、有效性和透明度不够

E税收制度在解决产能过剩、调节收入分配、促进资源节约和生态环境保护方面的功能较弱