简述PAS中的调度员潮流功能。_电网调度自动化维护员技师_全学科试题题库

当前学科：电网调度自动化维护员技师

题目：问答题
简述PAS中的调度员潮流功能。
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2010年8月23日上午9时，在菲律宾首都马尼拉市中心的基里诺检阅台前发生了香港游客被劫持事件。劫匪是菲律宾一名被革职的警官门多萨，由于对上司的处理不满劫持一辆旅游大巴，其中有22名香港游客。菲律宾政府立即组织特警进行谈判和营救，但由于谈判破裂，营救不力，经过10个小时的努力，未能扭转败局，凶手大开杀戒，造成人质8死7伤的流血事件。震惊世界的菲律宾人质事件发生后，媒体给予了现场直播，使很多观众目睹了整个人质事件的全过程，在危机处理的过程中，官方的表现令人失望。一、劫匪的背景及目的劫匪罗兰多·门多萨曾是一名干警，服役二十多年，曾获得菲律宾警方授予的17枚勋章和一个嘉奖，并当选菲律宾“十大杰出警员”。马尼拉总警司马格蒂拜对他的评价是：为人诚实，经常做好事，比如拾金不昧。2009年，门多萨因涉嫌抢劫、勒索和毒品有关的犯罪活动被革职。当地媒体透露，2008年4月，马尼拉文华东方大酒店的厨师长克里斯蒂安·卡劳指控门多萨和其他4名警察强迫他吸毒，并勒索了2万比索（合420美元）。门多萨遭到停职调查，在2009年2月被革职，距离他退休时间不到两年。这个案件听起来多少有些离奇。警察强迫人吸毒，而周围多名警察则无人劝阻，难以置信。有人假设了另外一个场景，门多萨及4名警员查到马尼拉一家酒店的厨师长卡劳暗藏毒品，非常气愤，当众训斥，并罚款2万比索。厨师当场抵赖，门多萨愤怒之余命令厨师吸食毒品，以示惩罚。警方在执法的过程中行动过激并不少见。于是厨师诬告他强迫吸毒，勒索钱财。当然这只是一个假设，并无根据。然而门多萨确实感到冤枉，多次要求警方彻查还以清白，可是他的要求石沉大海，在万般无奈的情况下他走上了极端。连他的父亲也承认，门多萨此举完全是被逼的。门多萨死后，他的亲友一百多人在菲律宾英雄日那天将他下葬，还给他穿上了警服，棺木上覆盖国旗（后经中方反对被撤下）。由此可见，门多萨在民间有着广泛的支持者，即便在警界也有不少同情者。门多萨因为马尼拉警察局对他的诉求拖延不办表示不满，因而劫持了香港人质向当局施压。门多萨完全可以向当局开出高额赎金，以弥补退休金的损失，但他没有这样做，他提出的谈判条件是恢复原职、赔偿损失。媒体披露，门多萨为这次行动准备了M16步枪、手枪、匕首和两幅手拷。警方甚至怀疑他携带了手榴弹。可见他事前已经意识到，如果自己的条件得不到满足，必然会与警方发生冲突，自己必须携带大火力的武器对付警察的包围。二、其他关键人物（1）谈判代表。在人质事件中担任“谈判代表”的是菲律宾北部新埃西哈省圣何塞市警长悉尼·维拉弗洛，这位40岁的警长虽然在人质事件中谈判失败，仍然荣获菲律宾2010年度的“十大杰出警员”称号。2008年9月28日，维拉弗洛所在的圣何塞市发生一起歹徒持刀劫持人质事件，他参与了3个小时的谈判。劫持者向他提出许多要求，比如要烤鸡翅、香烟，但谈判无果而终，最后维拉弗洛拔枪射击，打伤劫持者肩部，救出人质——劫持者84岁的母亲。但维拉弗洛并未说明23日的营救行动中，他为何不能寻找机会打伤门多萨，找到一个“皆大欢喜”的方案，只是强调目前菲律宾“13.5万名警员中，能够出色完成谈判任务的人只有屈指可数的两个人”。（2）现场指挥。马尼拉地区总警司罗多尔佛·马格蒂拜被任命为现场指挥官。他似乎是门多萨过去的同事和上司，对门多萨的为人十分了解，对他过去的表现倍加赞赏。因此在营救人质的过程中，他表现出犹豫和手软，至少三次错过了狙击凶手的最佳时期，并希望能以和平的方式解决人质问题。从营救行动的全过程看，他似乎想在保证人质生还的同时也保全门多萨，因此在谈判之初，没有下令狙击门多萨。事件发生后，8月25日马格蒂拜宣告引咎辞职。（3）大巴司机。康泰旅游团大巴司机阿尔伯托·卢邦在人质被劫持的当晚被劫匪释放，从驾驶室车窗跳出逃生。但他怕警方怀疑他是门多萨的同党，对警方谎称是用指甲刀打开手拷逃生的，并称车上15名人质全部被枪杀了，令警方听后断然下令采取强攻。卢邦是本案最重要的证人之一，但在事件结束后却突然失踪了。三、谈判阶段事件发生后，菲政府为营救人质成立了由马尼拉副市长莫瑞诺为首的危机处理委员会，任命马尼拉地区总警司马格蒂拜为现场指挥官，并调集了56名特警，其中包括两名狙击手。同时菲军方特种部队待命，随时准备解救人质。由此可见，菲政府为解救人质，部署了三级危机处理体系，但是这个体系运作起来却干扰颇多，没能有效应对危机。众所周知，门多萨最初并不想杀人，只想借人质对政府施压，然而他提出的条件屡遭官方否定，导致他情绪激动、心情急躁。随后他的弟弟被警方逮捕被认为是激怒门多萨杀人的导火索。在谈判初期，门多萨为表示诚意，先后释放了7名人质，其中包括3名儿童，警方给他和人质送水送餐，为旅游大巴加油。截至下午2点，警方举行的新闻发布会上，菲警方发言人表示，目前谈判己经取得进展，劫持者愿意同政府和平解决劫持事件。一切都表现出一片平和景象。但事情突然节外生枝，干扰了谈判进程，事态发展严峻。下午，国家警察总署副署长兼执行长爱德华多·埃斯库塔在接受电视台采访时，公然拒绝了门多萨的要求。这一电视画面也被大巴内的门多萨看到了。阿基诺总统事后说：“我并没有任命他，他必须受到纪律处分。”阿基诺还说：“就是这个警察总署的成员出现在电视上，扮作谈判首长，我不知道他从哪儿得到的许可，他的讲话实际上己经对门多萨的要求关闭了大门。我曾打电话给内政部长罗布雷多，让他闭嘴。”阿基诺说，我让罗布雷多阻止他就是不想让事态扩大，然而，事与愿违，不幸的是他又以谈判首长的姿态出现在晚间节目中。下午5点，门多萨的妻子和弟弟（也是警察）被带到现场，弟弟提出愿为门多萨与警察之间进行沟通。但后来弟弟格雷戈里奥被警车带走，门多萨看到电视画面后勃然大怒。事后现场指挥官马格蒂拜在接受参议员质询时称，是马尼拉市长林雯洛下令拘捕门多萨的弟弟，而他的命令不清楚。80岁的林雯洛回击说，他只是命令先把他弟弟拷起来，而不是拘捕。谈判期间，反腐败部门的官员与门多萨通了电话，并承诺重新审查他的案子。但下午6点，反腐部门拒绝了门多萨的复职要求。菲媒体报道称，反腐部门将这一决定以书面形式密封在一个信封中，由谈判代表维拉弗洛交到了门多萨手中。门多萨看后情绪激动，不断叫骂。晚7点20分，警方打爆车胎，门多萨朝天放枪，要求警察离开。此时的事态已十分严重，己有两名人质被射杀，凶手大开杀戒的时刻己经到来。四、营救阶段当晚7：30分，大巴司机逃生，警方发起攻击解救车内人质。但一辆十几米长的坚固的旅游巴士，玻璃窗是钢化玻璃，且全部挂上了窗帘，从哪个部位攻入车内又不伤及人质，值得探究。经过研究，最后确定了如下方案：首先抢占驾驶室同时打开安全门营救人质。显然，劫匪只有一人，从两头同时发起攻击，劫匪首尾难顾。采取此方案的理由是：（1）驾驶室控制着车内所有机关，一旦控制了驾驶室，可以通过驾驶室的开关打开车门，警察攻入车内。（2）驾驶室和前挡风玻璃没有悬挂窗帘，视线清楚，可以锁定劫匪在车内的位置。（3）通过驾驶室的机关可以切断大巴内的电视电源，使劫匪无法了解外部情况。（4）可以通过驾驶室的开关打开车内大灯，夜间有助于狙击手从窗帘阴影锁定凶手的位置。（5）驾驶室距人质较远，一旦发生枪击不会伤及人质，二来司机座椅靠背高，不仅可以挡住劫匪视线，而且可将防弹盾牌插入司机座椅和后挡板之间，保护自己。反之劫匪如向前冲，必然暴露在前方狙击手的视野内。（6）抢占驾驶室的行动必然吸引劫匪的注意力，这样后面的警察可撬开安全门解救人质。（7）警方在大巴背面采取的攻击完全可以躲开媒体的镜头，且全部行动应在几分钟内完成。然而，人们实际看到的情况却完全相反，警方不仅没有按照这样的方案去准备工具及设备，反而跑到大巴正面，抡起大锤去砸车窗。这一行动并非无意识地乱砸一通，而是包含了有意识的成分。首先是劫匪贴有谈判条件纸条的车窗全部被砸烂，这样媒体通过镜头就看不清纸条上写的内容。通过大巴正反两面的图片对比，可以清楚地看到大巴正面（右手）的玻璃破损严重，而背面（左手）的玻璃完好无缺，仅有几处弹孔。那么警方为什么没有采取最佳攻击方案，而采取了最笨拙的方式来解救人质呢？答案只有一个：“作秀”。现场指挥官恐怕已经料到解救成功或失败的两种可能。如果营救成功，营救行动完全是在媒体的镜头下完成的，菲警方多么卖力，砸车窗，撬车门，营救了人质，在全世界人民的眼皮底下将人质解救出来，大树特树菲律宾警方的威望，同时可以根据录像去向上司请功了。如果营救失败，那么全部责任推给媒体，正如阿基诺总统事后表示的，媒体将警方的行动完全曝光了，所以营救行动失败。同时门多萨冤案的“家丑”也被掩盖掉了，否则一个警察因受到冤屈而采取极端行动屠杀人质，将被后人效仿。而且如果有人站出来追究起因，必然涉及警方腐败内幕，牵出高层人物，使国内政局动荡。尽管门多萨最终被击毙，但人质也付出了沉重代价。可是凶手是怎么死的，很少有人关心，总之己经被击毙了。问题：菲律宾政府在危机管理中的哪些做法是不妥当的？